MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LA CNNC

La entidad responsable de las negociaciones comerciales en nuestro país es la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC), creada por el Decreto del Poder Ejecutivo Número 74-97 del 10 de febrero de 1997, con el mandato de negociar los acuerdos comerciales de la manera más beneficiosa posible para el país.  Mediante ese mismo Decreto se crea el Consejo Consultivo de la Sociedad Civil (CCSC), para garantizar transparencia a través de la participación de asociaciones empresariales, empresas, consultores, académicos, sindicatos y organizaciones no gubernamentales (ONGs) con interés en esos temas.

Otros decretos que constituyen el marco legal de la CNNC aparecen a continuación:

El Decreto 74-99 del 24 de febrero de 1999, unifica las negociaciones en la CNNC, por foros –Organización Mundial del Comercio (OMC), Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), Grupo de Estados de África, Caribe y Pacífico (ACP) con la Unión Europea (UE) y otros y por tema, a fin de garantizar coherencia, eficacia y eficiencia.

El Decreto No. 589-02 del 1 de agosto del 2002, incorpora a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Secretaría de Estado de Trabajo como Miembros Titulares de la CNNC.

La CNNC está integrada por catorce dependencias gubernamentales, y la preside el Secretario de Estado de Relaciones Exteriores, quien es la autoridad máxima de la política de negociación en la República Dominicana, bajo la autoridad del Presidente de la República. Los titulares de las entidades que componen el Pleno de la CNNC son:

• Secretario de Estado de Relaciones Exteriores (SEREX)
• Secretario de Estado de Industria y Comercio (SEIC)
• Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales
• Secretaría de Estado de Hacienda
• Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo(SEEPYD)
• Secretario de Estado de Agricultura (SEA)
• Secretario de Estado de Turismo (SECTUR)
• Secretario de Estado de Trabajo (SET)
• Secretario de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA)
• Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo
• Presidente del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL)
• Gobernador del Banco Central de la República Dominicana (BCRD)
• Director General de Aduanas (DGA)
• Director del Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD)

La Comisión consta de tres instancias: El Consejo de Titulares, el Cuerpo Técnico y el Comité Consultivo de la Sociedad Civil. 

El Consejo de Titulares de cada una de las instituciones señaladas se reúne cada dos o tres meses, o con mayor frecuencia cuando las circunstancias lo demandan, conoce los informes sobre las diferentes negociaciones, adopta las decisiones de lugar y traza las pautas para la actuación en los foros pertinentes.

El Cuerpo Técnico opera con el Equipo Negociador, un grupo intergubernamental, multidisciplinario, compuesto por funcionarios de la mayoría de las instituciones que integran la CNNC, y reforzado con funcionarios de entidades especializadas que manejan temas relativos al comercio.

La distribución actual de las responsabilidades por temas de negociación es:

Acceso a Mercados	Secretaría de Estado de Hacienda, Secretaría de Estado de Agricultura (SEA), Dirección General de Aduanas (DGA), Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD), Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE), Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales Internacionales (DICOEX) de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio (SEIC) y la Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo
Agricultura	Secretaría de Estado de Agricultura
Asuntos Legales e Institucionales	Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, DICOEX y Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores (SEREX)
Compras Sector Público	Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo, Secretaría de Estado de Hacienda
Facilitación del Comercio	Dirección General de Aduanas
Inversiones	Banco Central de la República Dominicana, Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD), Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE), Secretaría de Estado de Industria y Comercio (SEIC), DICOEX y Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores (SEREX)
Propiedad Intelectual	Oficina Nacional de Propiedad Intelectual (ONAPI) Oficina Nacional de Derecho de Autor (ONDA)
Política de Competencia	Secretaría de Estado de Industria y Comercio, DICOEX y Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores
Comercio y Medio Ambiente	Secretaría de Estado de Industria y Comercio (SEIC) y la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA)
Comercio y Derechos Laborales	Secretaría de Estado de Industria y Comercio (SEIC) y la Secretaría de Estado de Trabajo (SET)
Cooperación para el desarrollo	Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores (SEREX), DICOEX y Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo
Servicios	Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores (SEREX), Banco Central de la República Dominicana, Secretaría de Estado de Trabajo (SET), Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT), Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) y el Centro de Exportaciones e Inversiones de la República Dominicana (CEI-RD), Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA), Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE)
Telecomunicaciones	Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL)
Solución de Diferencias	Consultoría del Poder Ejecutivo, Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores (SEREX), DICOEX y CEI-RD
Subsidios y Antidumping	Secretaría de Estado de Industria y Comercio

El Equipo Negociador  también está compuestos por las misiones acreditadas ante la OMC  en Ginebra, Suiza y la Unión Europea y del Grupo ACP, en Ginebra, Suiza. En momentos en los que las negociaciones del ALCA estuvieron activos la República Dominicana tenía un equipo acreditado en Puebla, México (última sede pro-témpore), pero la desaceleración del mismo, ha implicado el desmantelamiento de este último. También el Equipo Negociador coordina permanentemente con la Maquinaria Regional de Negociaciones del Caribe (MRNC), grupo especializado en negociaciones del CARICOM-CARIFORO y que es el cuerpo técnico que coordina las negociaciones para el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre el CARIFORO y la Unión Europea. La MRNC tiene sede en Barbados y hay representantes dominicanos en la misma.

La Secretaría Ejecutiva de la CNNC tiene  a su cargo la dirección y coordinación de todos los asuntos relativos a las negociaciones comerciales en curso y la propuesta de definición de la política comercial internacional del país (Articulo.1).

Además, coordina las labores del Equipo Negociador. 

Dicha Secretaría Ejecutiva coordina también los trabajos de los Grupos Interinstitucionales por área temática. De esta forma existe el Grupo Interinstitucional de Servicios e Inversiones (GINISEV), el Grupo Interinstitucional de Propiedad Intelectual (GINPI), el Grupo Interinstitucional de Acceso a Mercados (GINAM), el Grupo Interinstitucional de Asuntos Legales (GINAL) y el Grupo Interinstitucional de Temas Relacionados al Comercio (GINTERC), en los cuales se coordinan los trabajos del sector público para cada negociación o tema comercial.  

El Comité Consultivo de la Sociedad Civil está integrado por diversas entidades del sector privado y ONGs que dan seguimiento a los temas de negociación.  Participan de este comité instituciones y agrupaciones tales como el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP), Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD), Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo (CCPSD), Junta Agroempresarial Dominicana (JAD), Asociación Dominicana de Hacendados y Agricultores, Asociación de Bancos de la Republica Dominicana (ABA), la Asociación Dominicana de Exportadores (ADOEXPO), la Asociación de Industrias Farmacéuticas Dominicanas (INFADOMI), la Asociación Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA), la Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS), el Consejo de Coordinación Sindical, el Centro de Investigación Económica para el Caribe (CIECA), entre otras.